1.范圍
本導(dǎo)則規(guī)定了危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本要求。般化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制要求參照本導(dǎo)則。
本導(dǎo)則適用于中華人民共和國境內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和處置廢棄危險化學(xué)品單位(以下簡稱危險化學(xué)品單位)。主管部門另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
2.規(guī)范性引用文件
下列文件中的條文通過在本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條文。凡是注日期的引用文件,其隨后所有修改(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用本導(dǎo)則,同時,鼓勵根據(jù)本導(dǎo)則達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的新版本。凡是不注日期的引用文件,其新版本適用于本導(dǎo)則。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令70號)
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(中華人民共和國主席令60號)
《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令83號)
《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令344號)
《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》(國務(wù)院令352號)
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令373號)
《危險化學(xué)品名錄》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告 20031號)
《劇毒化學(xué)品目錄》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告 20032號)
《化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)范》(GB16483)
《重大危險源辨識》(GB18218)
《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GBJ16)
《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》(GB50160)
《常用化學(xué)危險品貯存通則》(GB15603)
《原油和天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》(GB50183)
《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》(GB6721)
3.名詞解釋
3.1危險化學(xué)品
指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。
3.2危險化學(xué)品事故
指由種或數(shù)種危險化學(xué)品或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。
3.3應(yīng)急救援
指在發(fā)生事故時,采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化,大限度降低事故損失的措施。
3.4重大危險源
指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。
3.5危險目標
指因危險性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的危險化學(xué)品所在場所或設(shè)施。
3.6預(yù)案
指根據(jù)預(yù)測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度,而制定的事故應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險源的具體條件,能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動。
3.7分類
指對因危險化學(xué)品種類不同或同種危險化學(xué)品引起事故的方式不同發(fā)生危險化學(xué)品事故而劃分的類別。
3.8分
指對同類別危險化學(xué)品事故危害程度劃分的別。
4.編制要求
(1)分類、分制定預(yù)案內(nèi)容;
(2)上預(yù)案的編制應(yīng)以下預(yù)案為基礎(chǔ);
(3)危險化學(xué)品單位根據(jù)本導(dǎo)則及本單位實際情況,確定預(yù)案編制內(nèi)容。
5.編制內(nèi)容
5.1基本情況
主要包括單位的地址、經(jīng)濟性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容,周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等情況。危險化學(xué)品運輸單位運輸車輛情況及主要的運輸產(chǎn)品、運量、運地、行車路線等內(nèi)容。
5.2危險目標及其危險特性、對周圍的影響
5.2.1危險目標的確定
可選擇對以下材料辨識的事故類別、綜合分析的危害程度,確定危險目標:
⑴生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品裝置、設(shè)施現(xiàn)狀的安全評價報告;
⑵健康、安全、環(huán)境管理體系文件;
⑶職業(yè)安全健康管理體系文件;
⑷重大危險源辨識結(jié)果;
⑸其他。
5.2.2根據(jù)確定的危險目標,明確其危險特性及對周邊的影響
5.3危險目標周圍可利用的安全、消防、個體防護的設(shè)備、器材及其分布
5.4應(yīng)急救援組織機構(gòu)、組成人員和職責劃分
5.4.1應(yīng)急救援組織機構(gòu)設(shè)置
依據(jù)危險化學(xué)品事故危害程度的別設(shè)置分應(yīng)急救援組織機構(gòu)。
5.4.2組成人員
⑴主要負責人及有關(guān)管理人員;
⑵現(xiàn)場指揮人。
5.4.3主要職責
⑴組織制訂危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案;
⑵負責人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動;
⑶確定現(xiàn)場指揮人員;
⑷協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作;
⑸批準本預(yù)案的啟動與終止;
⑹事故狀態(tài)下各人員的職責;
⑺危險化學(xué)品事故信息的上報工作;
⑻接受政府的指令和調(diào)動;
⑼組織應(yīng)急預(yù)案的演練;
⑽負責保護事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。
5.5報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式
依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果,確定以下內(nèi)容:
⑴24小時有效的報警裝置;
⑵24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段;
⑶運輸危險化學(xué)品的駕駛員、押運員報警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運方聯(lián)系的方式、方法。
5.6事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施
⑴根據(jù)工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術(shù)要求,確定采取的緊急處理措施;
⑵根據(jù)安全運輸卡提供的應(yīng)急措施及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運方聯(lián)系后獲得的信息而采取的應(yīng)急措施。
5.7人員緊急疏散、撤離
依據(jù)對可能發(fā)生危險化學(xué)品事故場所、設(shè)施及周圍情況的分析結(jié)果,確定以下內(nèi)容:
⑴事故現(xiàn)場人員清點,撤離的方式、方法;
⑵非事故現(xiàn)場人員緊急疏散的方式、方法;
⑶搶救人員在撤離前、撤離后的報告;
⑷周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法。
5.8危險區(qū)的隔離
依據(jù)可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故類別、危害程度別,確定以下內(nèi)容:
⑴危險區(qū)的設(shè)定;
⑵事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法;
⑶事故現(xiàn)場隔離方法;
⑷事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法。
5.9檢測、搶險、救援及控制措施
依據(jù)有關(guān)國家標準和現(xiàn)有資源的評估結(jié)果,確定以下內(nèi)容:
⑴檢測的方式、方法及檢測人員防護、監(jiān)護措施;
⑵搶險、救援方式、方法及人員的防護、監(jiān)護措施;
⑶現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法;
⑷應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度;
⑸控制事故擴大的措施;
⑹事故可能擴大后的應(yīng)急措施。
5.10受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治
依據(jù)事故分類、分,附近疾病控制與醫(yī)療救治機構(gòu)的設(shè)置和處理能力,制訂具有可操作性的處置方案,應(yīng)包括以下內(nèi)容:
⑴接觸人群檢傷分類方案及執(zhí)行人員;
⑵依據(jù)檢傷結(jié)果對患者進行分類現(xiàn)場緊急搶救方案;
⑶接觸者醫(yī)學(xué)觀察方案;
⑷患者轉(zhuǎn)運及轉(zhuǎn)運中的救治方案;
⑸患者治療方案;
⑹入院前和醫(yī)院救治機構(gòu)確定及處置方案;
⑺信息、藥物、器材儲備信息。
5.11現(xiàn)場保護與現(xiàn)場洗消
5.11.1事故現(xiàn)場的保護措施
5.11.2明確事故現(xiàn)場洗消工作的負責人和專業(yè)隊伍
5.12應(yīng)急救援保障
5.12.1內(nèi)部保障
依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果,確定以下內(nèi)容:
⑴確定應(yīng)急隊伍,包括搶修、現(xiàn)場救護、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應(yīng)、運輸、后勤等人員;
⑵消防設(shè)施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場平面布置圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書、互救信息等存放地點、保管人;
⑶應(yīng)急通信系統(tǒng);
⑷應(yīng)急電源、照明;
⑸應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等;
⑹危險化學(xué)品運輸車輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護裝備;
⑺保障制度目錄
①責任制;
②值班制度;
③培訓(xùn)制度;
④危險化學(xué)品運輸單位檢查運輸車輛實際運行制度(包括行駛時間、路線,停車地點等內(nèi)容);
⑤應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護制度(包括危險化學(xué)品運輸車輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護裝備檢查、維護);
⑥安全運輸卡制度(安全運輸卡包括運輸?shù)奈kU化學(xué)品性質(zhì)、危害性、應(yīng)急措施、注意事項及本單位、生產(chǎn)廠家、托運方應(yīng)急聯(lián)系電話等內(nèi)容。每種危險化學(xué)品張卡片;每次運輸前,運輸單位向駕駛員、押運員告之安全運輸卡上有關(guān)內(nèi)容,并將安全卡交駕駛員、押運員各份);
⑦演練制度。
5.12.2外部救援
依據(jù)對外部應(yīng)急救援能力的分析結(jié)果,確定以下內(nèi)容:
⑴單位互助的方式;
⑵請求政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量;
⑶應(yīng)急救援信息咨詢;
⑷專家信息。
5.13預(yù)案分響應(yīng)條件
依據(jù)危險化學(xué)品事故的類別、危害程度的別和從業(yè)人員的評估結(jié)果,可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結(jié)果,設(shè)定預(yù)案的啟動條件。
5.14事故應(yīng)急救援終止程序
5.14.1確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束
5.14.2通知本單位相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員事故危險已解除
5.15應(yīng)急培訓(xùn)計劃
依據(jù)對從業(yè)人員能力的評估和社區(qū)或周邊人員素質(zhì)的分析結(jié)果,確定以下內(nèi)容:
⑴應(yīng)急救援人員的培訓(xùn);
⑵員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn);
⑶社區(qū)或周邊人員應(yīng)急響應(yīng)知識的宣傳。
5.16演練計劃
依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果,確定以下內(nèi)容:
⑴演練準備;
⑵演練范圍與頻次;
⑶演練組織。
5.17附件
⑴組織機構(gòu)名單;
⑵值班聯(lián)系電話;
⑶組織應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話;
⑷危險化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)急咨詢服務(wù)電話;
⑸外部救援單位聯(lián)系電話;
⑹政府有關(guān)部門聯(lián)系電話;
⑺本單位平面布置圖;
⑻消防設(shè)施配置圖;
⑼周邊區(qū)域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖;
⑽周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式,供水、供電單位的聯(lián)系方式;
⑾保障制度。
6.編制步驟
6.1編制準備
(1)成立預(yù)案編制小組;
(2)制定編制計劃;
(3)收集資料;
(4)初始評估;
(5)危險辨識和風險評價;
(6)能力與資源評估。
6.2編寫預(yù)案
6.3審定、實施
6.4適時修訂預(yù)案
7.預(yù)案編制的格式及要求
7.1格式
7.1.1封面
標題、單位名稱、預(yù)案編號、實施日期、簽發(fā)人(簽字)、公章。
7.1.2目錄
7.1.3引言、概況
7.1.4術(shù)語、符號和代號
7.1.5預(yù)案內(nèi)容
7.1.6附錄
7.1.7附加說明
7.2基本要求
(1)使用A4白色膠版紙(70g以上);
(2)正文采用仿宋4號字;
(3)打印文本。